再设一个提点刑狱司，作为终审法院，还要设安抚使司，也就是军衙。
当这些机构慢慢建立起来后，一个国家的雏形就出现了。
这些事情不急，范宁准备在三年内陆续建立。
范宁走进自己的官房，谘议参军张云将一份鸽信递给他。
范宁坐在桌前慢慢打开纸卷，又取来一只放大镜细看纸卷上的小字，这些小字当然不是赵顼手书，关键在后面一个手谕印章。
鸽信中说，对辽国战役形势急转直下，大同府难以保住，燕山府面临巨大的威胁，希望范太师立刻返京，参与商议军机，具体旨意在吕宋府等候。
鸽信中没有提到军队遭遇败局之时，但如果不是军队大败，局势怎么会急转直下？
其实就算赵顼不来鸽信催回，范宁也打算在明年二月回京一趟，督促赵顼实现他移民北岛十万户的承诺，还有把北岛改名为楚国之事，他也要向赵顼提出来。
范宁沉吟一下，对张云道：“发鸽信给朝廷，就说我即日出发，返回大宋。”
“殿下要回去吗？”欧阳华走进房间问道。
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