耶律洪基坐下道：“朕愿洗耳恭听！”
“陛下，现在的两个方案其实微臣都反对，一是招募新兵，方案看起来很好，但制定方案的人却没想过，我们拿什么招募，招募新兵按照惯例，每人要给十贯安家费，那就要掏出百万贯，目前府库内的结余只有六十万贯，要负担整个辽国的财政开支，简单说，我们根本无钱招募新兵。”
耶律洪基点点头，“这一点朕也考虑到了，确实财政困难，招募新兵暂时不太现实，那是不是要分上京的军队去东京？”
耶律乙辛深深叹口气，“陛下，应该是二十万大军拱卫京城，现在还要分兵出去，臣深感忧虑啊！”
“你的忧虑是指什么？”
耶律乙辛向北边指了指，“陛下觉得他们真的臣服了吗？”
耶律洪基顿时醒悟，耶律乙辛指的是草原铁勒各族，辽国正是为了压制草原各族，才将统治中心从东京转到上京，就在年初才镇压了克烈部的叛乱，他们怎么可能真的臣服？
耶律乙辛又继续道：“现在我们压给草原各部的赋税比之前还增加了一倍，草原各部的愤恨可想而知，一旦上京驻军减少，草原各部一定会再次蠢蠢欲动，而且上京只有十万军队，要保住东京道，至少要调五万军队过去，只有五万军队的都城，陛下不觉得危险吗？”
耶律洪基一阵心烦意乱，他确实没有想到草原部落的威胁，现在耶律乙辛提醒了他，他才意识到，上京的军队还真不能轻举妄动。
“那.....那该如何是好？”
“陛下难道没想过调南京道的军队去增援东京道？”
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