秦林点了点头。
明朝税制是在初期农业化背景下制定的，重视农税、忽视商税，到了商业高度发达的中后期，就很不合适了。但此时士林清流、地方豪强已经形成了合力，只要加商税就是改变祖制、就是与民争利，依靠地方官府根本征不起来，就算张居正的一条鞭法都没这么大威力。
这样一来，财政积重难返。到了明朝末年油尽灯枯的时候，当时全国上下真的凑不出一笔军费吗？不！崇祯连五万军费都凑不出，臣子们也一个劲儿哭穷，闯王入京却从权贵府邸“拷掠”出几千万银子，清兵南下，更是从江南的地主和富商家中抢走了远胜大明国库的财富。
从正德到嘉靖再到后来的皇帝，不是没看到这种制度的弊端，他们的办法都是派太监出去，做矿监、做税监收钱，但征收范围只限于几处关卡、几座矿山，并且总被清流指责为阉党残虐害民，效果不佳。
在和徐文长商议的时候，秦林结合后世国税、地税分列的办法，提出以地方官府征收农税，锦衣卫征收商税的想法，徐文长大为赞叹，并在细节上予以增补修改。
比起临时派出的矿监、税监，锦衣卫是朝廷常设的机构，千户所百户所总旗小旗遍布全国各地，拥有足够的武力对付抗税的地方豪强，又读力于州县行政体系之外、不受地方挟制……靠，只要给予征税权，不就是武装加强版的国税局吗？
张居正闻言浑身剧震，他当然不知道几百年后的国地税分置，但听秦林一说，很快就明白了这个办法的优劣利弊。
“且不谈朝中怎样才能通过锦衣卫征商税的决定，单单是这个办法本身，”张居正顿了顿，眼睛也眯了起来：“锦衣卫本有查缉歼邪恶逆之特权，武装也与军队相类，若再掌握财权……”
秦林又挺了挺胸脯，“所以必须用忠心耿耿、与陛下君臣相得的大臣，来掌管锦衣卫。”
这厮脸皮厚到家，所谓忠心耿耿的大臣，就是指他自己吧！
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